《武漢市改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度實(shí)施方案》
各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：
《武漢市改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
武漢市人民政府辦公廳
2019年9月5日
（武漢克瑞普新技術(shù)有限公司 官方網(wǎng)站網(wǎng)址：www.gzkbd.cn 全國(guó)30多地區(qū)陽光采購項(xiàng)目骨科、胸外科、泌尿科男科醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材中標(biāo)生產(chǎn)廠家-東科瑞寶牌前列腺治療儀器（家用型前列腺康復(fù)治療儀器設(shè)備系列、醫(yī)用型前列腺治療設(shè)備系列）、前列腺儀器設(shè)備專用配件耗材系列、東科圣康品牌肋骨固定板系列、胸骨固定板（術(shù)前A型、術(shù)后B型）、醫(yī)用外固定夾板、醫(yī)用骨科高分子固定夾板、骨科外固定康復(fù)支具、醫(yī)用固定帶系列產(chǎn)品生產(chǎn)廠家為您轉(zhuǎn)載分享，咨詢電話：400-6655-292）
武漢市改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省人民政府有關(guān)改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度文件精神，推進(jìn)我市醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度改革，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本方案。
一、總體目標(biāo)
按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體要求，到2020年，全市構(gòu)建政府監(jiān)管、機(jī)構(gòu)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的多元化綜合監(jiān)管體系，形成職責(zé)明確、分工協(xié)作、督察有力、規(guī)范高效的綜合監(jiān)管制度，打造專業(yè)高效、統(tǒng)一規(guī)范、文明公正的衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管法治化、規(guī)范化、常態(tài)化，為實(shí)施健康武漢建設(shè)、全方位全周期保障人民健康提供有力支撐。
二、主要任務(wù)及責(zé)任分工
(一)健全監(jiān)管體系，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任
1.堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，健全“醫(yī)院黨委—黨總支—黨支部”三級(jí)黨組織架構(gòu)，堅(jiān)持黨組織活動(dòng)與業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合，推進(jìn)活動(dòng)創(chuàng)新、思想政治工作內(nèi)容和載體創(chuàng)新。加強(qiáng)社會(huì)辦醫(yī)黨組織建設(shè)，構(gòu)建“市區(qū)聯(lián)動(dòng)、黨群聯(lián)建、黨務(wù)業(yè)務(wù)聯(lián)抓、公立與非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)手”的武漢非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨建“四聯(lián)”模式。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生單位紀(jì)檢機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮監(jiān)督職能。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)反腐力度，筑牢監(jiān)管底線。(責(zé)任單位：各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，下同〉，市衛(wèi)生健康委，排在***位的單位為牽頭單位，下同)
2.落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任。按照屬地管理原則,市、區(qū)人民政府在黨委領(lǐng)導(dǎo)下全面負(fù)責(zé)本地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作。市、區(qū)衛(wèi)生健康部門要將醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管作為本行業(yè)的主業(yè)主責(zé)，制定完善行政管理、執(zhí)法監(jiān)督和質(zhì)量控制任務(wù)清單和責(zé)任清單，明確監(jiān)管職責(zé)，將行政管理、執(zhí)法監(jiān)督和質(zhì)量控制評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合。各相關(guān)部門要履行醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管職能，實(shí)現(xiàn)部門間依法監(jiān)管、信息共享和聯(lián)合獎(jiǎng)懲，形成綜合監(jiān)管合力。(責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、公安、民政、司法行政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、商務(wù)、審計(jì)、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、醫(yī)療保障、教育、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)等部門)
3.落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要承擔(dān)依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范服務(wù)、醫(yī)療質(zhì)量和***、行風(fēng)建設(shè)等主體責(zé)任;建立健全服務(wù)質(zhì)量和***、人力資源、財(cái)產(chǎn)資產(chǎn)、績(jī)效考核等內(nèi)部管理機(jī)制，落實(shí)質(zhì)量***制度，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量;推行依法執(zhí)業(yè)自查制度，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)意識(shí)。二級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立綜合監(jiān)督科，安排專職人員承擔(dān)綜合監(jiān)管職責(zé)，其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)明確專(兼)職人員承擔(dān)綜合監(jiān)管職責(zé)。(責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市衛(wèi)生健康委)
4.推進(jìn)行業(yè)自律和社會(huì)共治。通過購買服務(wù)、授權(quán)委托等方式，引導(dǎo)和扶持行業(yè)組織提升專業(yè)化水平和公信力，促進(jìn)行業(yè)自律。充分發(fā)揮行評(píng)代表、社會(huì)監(jiān)督員的監(jiān)督作用，自覺接受人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督。支持媒體監(jiān)督，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)投訴舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)和有獎(jiǎng)投訴舉報(bào)機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)力量參與監(jiān)督。完善全市衛(wèi)生健康輿情監(jiān)測(cè)平臺(tái)，對(duì)衛(wèi)生健康輿情信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)開展研判、應(yīng)對(duì)和處置。(責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市衛(wèi)生健康、民政等部門)
(二)強(qiáng)化制度建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制
1.建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。建立由市、區(qū)衛(wèi)生健康部門牽頭，財(cái)政、公安、醫(yī)療保障等相關(guān)部門參與的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度,統(tǒng)籌綜合監(jiān)管的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和重大案件查處等工作，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)事前、事中、事后綜合監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)行政管理協(xié)調(diào)統(tǒng)一、行政檢查聯(lián)合聯(lián)動(dòng)、行政執(zhí)法分工協(xié)作、監(jiān)管信息互聯(lián)互通。將綜合監(jiān)管結(jié)果與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)校驗(yàn)、等級(jí)評(píng)審、醫(yī)保定點(diǎn)協(xié)議管理、重點(diǎn)專科設(shè)置、財(cái)政投入、評(píng)先評(píng)優(yōu)等掛鉤，與從業(yè)人員職稱聘任、職務(wù)晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)效分配等掛鉤。(責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、公安、民政、司法行政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、商務(wù)、審計(jì)、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、醫(yī)療保障、教育、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)等部門)
2.建立政府督察機(jī)制。建立市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管督察機(jī)制，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議定期組織對(duì)各區(qū)、各相關(guān)部門醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管相關(guān)政策落實(shí)情況、突出問題處理情況、綜合監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況、政府分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)情況等開展督察。督察結(jié)果作為有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)任免的重要依據(jù)和地區(qū)單位綜合治理的重要內(nèi)容。督察發(fā)現(xiàn)重大問題應(yīng)及時(shí)報(bào)告市人民政府，涉及違紀(jì)違法案件線索及時(shí)移交相關(guān)部門處理。(責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市績(jī)效考評(píng)辦)
3.建立信用管理機(jī)制。建立信用承諾制度，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過規(guī)定途徑公示信用承諾內(nèi)容。完善信息公開制度，定期公開行政許可、行政處罰、行政檢查等信息。落實(shí)不良誠信醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)黑名單制度，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員強(qiáng)制退出醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)。推進(jìn)聯(lián)合獎(jiǎng)懲工作，對(duì)嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為，推送相關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合懲戒。(責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、公安等部門)
4.完善“四全”綜合監(jiān)管模式。對(duì)一級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行全過程、全行業(yè)、全要素、全社會(huì)“四全”綜合監(jiān)管，整合日常監(jiān)管要求，按照“雙隨機(jī)”方式，每年監(jiān)管抽查比例達(dá)到20%以上，一次完成醫(yī)療質(zhì)量、依法執(zhí)業(yè)、診療收費(fèi)、醫(yī)療服務(wù)、運(yùn)營(yíng)效率等監(jiān)督事項(xiàng)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)投訴舉報(bào)多、***隱患大、有失信行為和嚴(yán)重違法違規(guī)記錄的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，組織多部門開展專項(xiàng)綜合監(jiān)管，逐步實(shí)現(xiàn)跨部門“雙隨機(jī)”聯(lián)合抽查。(責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市衛(wèi)生健康、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、醫(yī)療保障、生態(tài)環(huán)境、審計(jì)等部門)
(三)明確監(jiān)管任務(wù)，落實(shí)全過程監(jiān)管
1.提高行政審批效能。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生行政審批“四辦”改革，逐步實(shí)現(xiàn)審批辦件網(wǎng)上辦理。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員以及醫(yī)療技術(shù)、藥品、醫(yī)療器械等許可審批流程，減少申報(bào)材料，縮短辦理時(shí)限。落實(shí)二級(jí)及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”。推動(dòng)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)跨部門全流程綜合審批，開展“情景式”審批服務(wù)。開展醫(yī)護(hù)人員執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入電子證照管理改革，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊(cè)。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)師資格證、醫(yī)師執(zhí)業(yè)證及其他醫(yī)技人員相應(yīng)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管。(責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市衛(wèi)生健康、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理、發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管、民政、生態(tài)環(huán)境、科技、公安、人力資源社會(huì)保障、商務(wù)等部門)
2.強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量***監(jiān)管。建立健全市、區(qū)兩級(jí)醫(yī)療質(zhì)量管理與控制制度、組織體系和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，到2020年，市級(jí)質(zhì)控中心不少于40個(gè)。健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審和分類管理。探索開展DRGs(疾病診斷相關(guān)分組)分析評(píng)價(jià)、病種績(jī)效管理等醫(yī)療質(zhì)量***監(jiān)管。加強(qiáng)藥品、醫(yī)用耗材、醫(yī)療器械使用監(jiān)管，建立完善臨床用藥超常預(yù)警、輔助用藥和高值醫(yī)用耗材跟蹤監(jiān)控、抗菌藥物合理使用管理制度。開展大型醫(yī)用設(shè)備使用監(jiān)督和評(píng)估，依法糾正和處理違法違規(guī)使用行為。(責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市衛(wèi)生健康、教育、公安、民政、司法行政、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、國(guó)資等部門)
3.加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行效率監(jiān)管。全面實(shí)施公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核制度，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)效益、服務(wù)提供、綜合管理、成本控制、資產(chǎn)管理、可持續(xù)發(fā)展等方面的監(jiān)管。在全市三級(jí)公立醫(yī)院推行全面預(yù)算，逐步實(shí)施在HRP(醫(yī)院資源規(guī)劃)信息系統(tǒng)支撐下的全成本核算。完善資產(chǎn)管理制度流程，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，保障國(guó)有資產(chǎn)***，提高資金、資產(chǎn)使用效率。執(zhí)行公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)集中掛網(wǎng)陽光采購機(jī)制，將藥械集中網(wǎng)上采購情況納入醫(yī)院目標(biāo)管理及評(píng)審評(píng)價(jià)，作為醫(yī)院及其負(fù)責(zé)人的重要考核內(nèi)容。嚴(yán)格執(zhí)行營(yíng)利性和非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理要求，依法依規(guī)懲處損害患者權(quán)益、謀取不當(dāng)利益行為。大力推進(jìn)平安醫(yī)院建設(shè)，完善多元化解機(jī)制，***化解醫(yī)療糾紛。(責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市衛(wèi)生健康、財(cái)政、發(fā)展改革、教育、人力資源社會(huì)保障、國(guó)資、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理、醫(yī)療保障等部門)
4.推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)建立黨委主導(dǎo)、院長(zhǎng)負(fù)責(zé)、黨務(wù)行政齊抓共管的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)工作機(jī)制，認(rèn)真開展“雙評(píng)議”活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“九不準(zhǔn)”要求，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)制度，實(shí)行醫(yī)德醫(yī)風(fēng)“一票否決”制。全面推開醫(yī)療保險(xiǎn)智能監(jiān)控，積極探索將醫(yī)保監(jiān)管延伸到醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)行為的***方式。嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為，保障醫(yī)?；?**。嚴(yán)查重處醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂、醫(yī)療機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)和“搭車”出售醫(yī)療輔助用品、保健品等謀利行為。(責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、公安、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、醫(yī)療保障等部門)
5.嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。通過規(guī)范醫(yī)療、完善醫(yī)保、改革醫(yī)藥、調(diào)整結(jié)構(gòu)等政策聯(lián)動(dòng)方式，科學(xué)、精準(zhǔn)控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。積極發(fā)揮各類醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)醫(yī)療服務(wù)行為的引導(dǎo)與監(jiān)督制約作用，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療費(fèi)用的調(diào)控。開展醫(yī)療亂象專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)行為。(責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市衛(wèi)生健康、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、醫(yī)療保障、稅務(wù)等部門)
6.深化公共衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管。依法加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)、食品***、職業(yè)衛(wèi)生、精神衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、傳染病防治、實(shí)驗(yàn)室生物***、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生等公共衛(wèi)生服務(wù)的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)公立醫(yī)院公共衛(wèi)生科能力建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量的考核，確保完成公共衛(wèi)生服務(wù)、突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置、緊急醫(yī)學(xué)救援等任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)重精神疾病、重大傳染病規(guī)范報(bào)病、規(guī)范治療和隨訪管理的監(jiān)督檢查。建立職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體系，發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)健康危害因素的監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警作用，實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施的考核和監(jiān)管，提高資金使用效益和公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。(責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、教育、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門)
7.創(chuàng)新社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)和健康產(chǎn)業(yè)監(jiān)管。運(yùn)用信息化手段，對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實(shí)施誠信管理、分類監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、聯(lián)合獎(jiǎng)懲、社會(huì)監(jiān)督“五位一體”為基礎(chǔ)的事中事后監(jiān)管。對(duì)大健康產(chǎn)業(yè)給予政策扶持，開展互聯(lián)網(wǎng)診療、康復(fù)醫(yī)養(yǎng)、居家護(hù)理、干細(xì)胞治療、基因檢測(cè)等新業(yè)態(tài)調(diào)研，通過規(guī)范試點(diǎn)、開展評(píng)估、公開信息、完善投訴和維權(quán)機(jī)制等方式，建立鼓勵(lì)發(fā)展和***規(guī)范相結(jié)合的包容、審慎監(jiān)管機(jī)制。(責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康、網(wǎng)信、科技、經(jīng)濟(jì)和信息化、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、商務(wù)、文化和旅游、國(guó)資、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、體育、醫(yī)療保障等部門)
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。各區(qū)、各有關(guān)部門要將醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管制度建設(shè)作為深化醫(yī)改、推進(jìn)健康武漢建設(shè)的重要內(nèi)容，制訂落實(shí)方案，細(xì)化責(zé)任分工，明確措施要求，確保監(jiān)管落實(shí)。加強(qiáng)衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，區(qū)級(jí)衛(wèi)生健康監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)屬地衛(wèi)生健康行政執(zhí)法工作。街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)按照法定程序承擔(dān)區(qū)級(jí)衛(wèi)生健康行政部門委托的行政執(zhí)法任務(wù)。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員在區(qū)級(jí)衛(wèi)生健康監(jiān)督機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下開展職責(zé)范圍內(nèi)的協(xié)管工作。村(社區(qū))網(wǎng)格員負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和公共場(chǎng)所機(jī)構(gòu)巡查、線索發(fā)現(xiàn)、信息報(bào)送工作，推動(dòng)健康武漢云平臺(tái)與網(wǎng)格化服務(wù)管理系統(tǒng)***銜接。(責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、教育、公安、民政、司法行政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、商務(wù)、審計(jì)、國(guó)資、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、醫(yī)療保障等部門)
(二)開展規(guī)范化建設(shè)，提高監(jiān)管能力。按照國(guó)家監(jiān)督體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，保障依法履職所需的執(zhí)法監(jiān)督人員、業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法執(zhí)勤用車和執(zhí)法裝備。到2020年底，區(qū)級(jí)衛(wèi)生健康監(jiān)督機(jī)構(gòu)全面完成規(guī)范化建設(shè)。對(duì)流動(dòng)人口多、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)聚集、監(jiān)督任務(wù)重的地區(qū)，政府可通過購買服務(wù)等方式補(bǔ)充執(zhí)法力量，保證綜合監(jiān)管工作正常開展。逐步實(shí)行衛(wèi)生健康執(zhí)法人員職位分級(jí)管理制度，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，推動(dòng)執(zhí)法力量向基層和一線傾斜。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。完善執(zhí)法部門與行業(yè)主管部門的信息通報(bào)、案件協(xié)查和辦案聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以及與司法機(jī)關(guān)的信息共享、案情通報(bào)、案件移送機(jī)制。(責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、司法行政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門)
(三)加強(qiáng)信息化建設(shè)，推進(jìn)智能監(jiān)管。加快政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)，利用健康武漢云平臺(tái)推進(jìn)行政審批、醫(yī)政管理、執(zhí)法監(jiān)督等業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息互聯(lián)互通。推進(jìn)省醫(yī)療服務(wù)智能監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)事前提醒、事中告誡、事后監(jiān)管。發(fā)揮武漢市衛(wèi)生健康監(jiān)督信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)匯總、分析研判、輔助決策功能。推進(jìn)手持移動(dòng)執(zhí)法終端的應(yīng)用和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物、生活飲用水、放射衛(wèi)生在線監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化信息***保障，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)***責(zé)任制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息***風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查，確保網(wǎng)絡(luò)信息***。(責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、教育、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、商務(wù)、國(guó)資、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、醫(yī)療保障等部門)
(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)管約束。加強(qiáng)綜合監(jiān)管政策和正面典型宣傳，營(yíng)造良好氛圍;主動(dòng)發(fā)布重大案件，發(fā)揮警示作用。建立綜合監(jiān)管責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任和政府部門的監(jiān)管責(zé)任。建立綜合監(jiān)管責(zé)任追究制，出現(xiàn)重大責(zé)任事故，衛(wèi)生健康行政部門同承擔(dān)主要責(zé)任的相關(guān)部門依法依規(guī)共同承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。建立綜合監(jiān)管容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為履職者提供容錯(cuò)保障。(責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市網(wǎng)信、衛(wèi)生健康等部門)
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附件
醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管部門職責(zé)分工
一、衛(wèi)生健康行政部門依法負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療服務(wù)全行業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、***和行為監(jiān)管，建立完善醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系、醫(yī)療***與風(fēng)險(xiǎn)管理體系;職責(zé)范圍內(nèi)的公共衛(wèi)生管理和執(zhí)法監(jiān)督;醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療技術(shù)、大型醫(yī)用設(shè)備的行政審批和監(jiān)管;牽頭組織對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的運(yùn)行監(jiān)管和績(jī)效考核。
二、發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)完善武漢市信用信息公共服務(wù)平臺(tái)和信用武漢網(wǎng)站信息，配合衛(wèi)生健康行政部門歸集、公示相關(guān)信用信息;配合衛(wèi)生健康行政部門發(fā)起的失信聯(lián)合懲戒落實(shí)相關(guān)懲戒措施。
三、公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法查處打擊各類擾亂醫(yī)院秩序、傷害醫(yī)務(wù)人員、欺詐騙取醫(yī)保基金等違法犯罪行為，打擊非法行醫(yī)犯罪活動(dòng)，配合加強(qiáng)平安醫(yī)院建設(shè)。
四、民政部門負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)社會(huì)組織登記管理工作。
五、司法行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作，會(huì)同衛(wèi)生健康行政部門加強(qiáng)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解組織、隊(duì)伍和專家?guī)旖ㄔO(shè)。
六、財(cái)政部門負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門開展財(cái)務(wù)和專項(xiàng)資金監(jiān)管。
七、人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)有關(guān)從業(yè)人員職稱評(píng)審工作的監(jiān)管。
八、商務(wù)部門負(fù)責(zé)外商投資醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立及變更事項(xiàng)的審批和監(jiān)管。
九、審計(jì)部門依法對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展審計(jì)監(jiān)督。
十、稅務(wù)部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)稅收管理。
十一、醫(yī)療保障部門負(fù)責(zé)組織制定和調(diào)整藥品、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制定藥品和醫(yī)用耗材的招標(biāo)采購政策并監(jiān)督實(shí)施，按照職責(zé)對(duì)納入醫(yī)保范圍內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)服務(wù)行為和醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)管，提高醫(yī)保資金籌資水平和使用效率。
十二、市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)藥品、醫(yī)療器械的行政審批和質(zhì)量***監(jiān)管;職責(zé)范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)藥師管理;醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)價(jià)格監(jiān)督檢查。
十三、行政審批部門按照審批權(quán)限做好醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)行政審批相關(guān)工作。
十四、軍隊(duì)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)軍隊(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和服務(wù)監(jiān)管。
十五、教育、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)等部門依職責(zé)承擔(dān)相關(guān)公共衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管。
十六、公安、民政、司法行政、教育、國(guó)資、海關(guān)、軍隊(duì)衛(wèi)生等部門依照職責(zé)負(fù)責(zé)所辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管工作，加強(qiáng)信息共享和聯(lián)合懲戒。
十七、其他相關(guān)部門按照職責(zé)做好醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作。
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